Козельцев Михаил Борисович

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тамбовской области

График выездных приемов


- Каждый первый вторник месяца объявлен Всероссийским днем приема предпринимателей в прокуратуре. По всем вопросам обращаться в прокуратуру области и к Уполномоченному.е

- Контакты: Краснобаева Светлана Николаевна, тел: 8910 754 53 04

Контакты:


Г. Тамбов, ул. Советская 118,
каб. 373-374
Телефон: 8(4752)79-24-30
8(915)888-94-06
E-mail: ombudsmenbiz68@mail.ru
01.06.2018
Межрегиональный семинар- совещание «Оценка регулирующего воздействия».

29 мая в Большом зале администрации области прошел  Межрегиональный семинар- совещание «Оценка регулирующего воздействия».  В совещании приняли участие сотрудники управления экономической политики, органа, отвечающего за процедуру ОРВ в Тамбовской области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей Михаил Козельцев, председатель совета Общественной палаты Тамбовской области Владимир Пеньков, президент ТО ТПП Елена Воронина, председатель регионального отделения «ОПОРА РОССИИ» Вадим Шитяков и другие.

В рамках совещания состоялись видеомосты с Ульяновской областью, министерством экономического развития России.  

С докладами во втором и пятом блоке выступила доцент кафедры социального управления и планирования Санкт-Петербургского государственного университета.

В своем выступлении Михаил Козельцев  обозначил наиболее острые проблемы процедуры ОРВ: 

 «Участие представителей предпринимательских сообществ является необходимым условием успешного функционирования института ОРВ на территории Тамбовской области. Впервые государство дает возможность на стадии разработки НПА высказать свои пожелания представителям предпринимательского сообщества.

Управление экономической политики администрации области, являясь уполномоченным органом в сфере ОРВ,   регулярно проводит информирование представителей предпринимательского и экспертного сообщества, а также Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тамбовской области и Общественной палаты Тамбовской области о проходящих процедурах ОРВ.

В  2017 году было подготовлено 9 заключений об оценке регулирующего воздействия поступивших проектов нормативных правовых актов. 

Те не менее, при проведении процедуры оценки регулирующего воздействия существует ряд проблем. Одной из них    является малочисленность экспертного сообщества. Официально экспертов всего 8.

Следующая проблема: заключение экспертов носят рекомендательный характер. И НПА может быть принят с отрицательной оценкой экспертов.

Главная проблема- под ОРВ не попадают НПА, связанные с налоговой политикой.

Необходимо понимать, что результаты оценки не блокируют принятие нормативного акта, они нужны для оценки законодателем  последствий принятия решения, зачастую очень болезненных  для бизнеса.

Еще одна проблема - это   отсутствие ответственности за не проведение процедуры при обязательности проведения ОРВ.»

Тем не менее, следует отметить , что управлением экономической политики проделана большая работа для внедрения ОРВ.  Приняты два региональных  нормативных  правовых  акта  в сфере оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ):

✓постановление администрации области (далее – ПАО) от 28.09.2017 №947 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области»;

✓ПАО от 04.02.2016 №102 «Об утверждении порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности». 

С 2016 года процедура оценки регулирующего воздействия стала обязательной для всех районов и городов Тамбовской области. Данная процедура закреплена Законом Тамбовской области №59-З от 23.12.2016.

Информация о процедурах оценки регулирующего воздействия размещается муниципальными образованиями области в открытом доступе на сайтах администраций в соответствующих разделах.

Заключены соглашения о взаимодействии при проведении процедур оценки регулирующего воздействия в Тамбовской области:

между некоторыми администрациями муниципальных районов и общественными организациями Союзом «Тамбовская областная торгово-промышленная палата», Союзом –  региональным объединением работодателей «Тамбовская областная ассоциация промышленников и предпринимателей», Тамбовским региональным отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России».

Заключены  соглашения о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия между администрацией Тамбовской области и организациями, целью деятельности которых является защита интересов предпринимателей:

  • с Тамбовским региональным отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»;
  • с Тамбовской областной торгово-промышленной палатой;
  • с Союзом «ТО АПП».

Принятие данных соглашений  позволило привлечь к публичным обсуждениям нормативных правовых актов Тамбовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, большее количество заинтересованных лиц.

Пути решения проблем,  которые озвучил бизнес- омбудсмен, обозначили коллеги из Ульяновской области. Участникам семинара рассказали,  что Губернатором Ульяновской области установлена ответственность за не проведение ОРВ.  Было предложено информацию при проведении ОРВ  не только размещать на сайте, но и  направлять непосредственно экспертам.

Процедура ОРВ в настоящее время зарекомендовала себя как эффективный институт анализа планируемого нормотворчества. Оценку регулирующего воздействия можно рассматривать как реально работающий механизм, позволяющий исключить обременительные моменты для бизнеса на стадии подготовки проектов нормативных документов.

По итогам рейтинга качества осуществления ОРВ и экспертизы в субъектах Российской Федерации, ежегодно формируемого Минэкономразвития России, Тамбовская область отнесена к группе «Хороший уровень».

 

 

 

Назад
uprp@tambov.gov.ru 8(4752)79-24-30

Ресурсы


Яндекс.Метрика